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 靖邊縣文化和旅游文物廣電局2019年工作要點
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2019年是貫徹黨的十九大精神的關鍵之年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我局實現文化和旅游文物廣電事業融合發展的重要一年,做好今年的工作意義重大。全局工作總體要求為:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省市縣黨代會精神,樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,緊盯追趕超越目標,圍繞“扎實加強文化建設”要求,堅定文化自信,堅持守正創新,堅持全面從嚴治黨,堅守底線思維,自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,以“一抓二促三必須”工作機制為統領,著力提高藝術創作質量,著力提高主流媒體正面宣傳引導能力,著力加強公共文化服務效能,著力推進全域旅游發展,著力振興文旅產業,著力提高文旅市場監管水平,著力提高文化遺產保護利用成效,爭創中國書法之鄉、全域旅游示范縣,打造文化強縣、書香靖邊。努力開創全縣文化和旅游文物廣電工作新局面,推動靖邊高質量發展和“兩區兩地一中心”建設,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、強化黨建引領作用
1.加強黨的政治建設。把政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處。嚴格尊崇遵守黨章黨規,堅持民主集中制,執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,發展積極健康的黨內政治文化。持續深化中央、省委、市委、縣委巡視巡察反饋意見整改,確保反饋意見整改到位。
2.強化思想政治教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持續在學懂、弄通、做實上下功夫,把思想和行動全面統一到黨的十九大精神上來。特別是要認真學習領會、全面貫徹習近平總書記有關文化方面的重要講話精神和黨的十九大關于文化建設的重要部署,堅定文化自信,牢牢把握文化建設的總體要求、重點任務。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務,把堅持以人民為中心、堅持責任擔當作為根本政治立場,把“我將無我、不負人民”作為初心使命,作為情懷擔當,貫穿到文化和旅游、文物、廣電各領域事業建設的全過程。大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,實現“兩學一做”學習教育常態化制度化。發揮黨組理論學習中心組示范引領作用,積極開展黨員干部思想政治教育,打造一支信念上更加堅定、政治上更加忠誠、作風上更加優良的黨員干部隊伍。
3.規范支部黨建工作。持續將“一抓二促三必須”黨建工作機制向嚴、向實、向細、向常推進,把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考核。全面加強基層黨組織建設,貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,深化“支部規范化建設三年行動計劃”和“星級創建、追趕超越”活動。提升黨組織標準化、規范化建設水平,把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的組織戰斗堡壘。嚴格落實各項組織生活制度,規范開展“支部主題黨日”、“三會一課”等活動,堅持民主集中制,落實“三重一大”決策制度,推行黨務、政務雙公開,提高組織生活質量和實效。強化黨員教育,嚴格黨員日常教育監督管理,全面實行黨員“三類五星”評定機制。創新黨建工作機制,全面提升基層黨支部黨建工作質量。
4.加強人才隊伍建設。注重培養黨員領導干部適應新時代要求的專業能力、專業精神,組織開展多種形式的專題業務培訓輪訓工作,不斷提升“八大本領”,解決“本領恐慌”問題。加大運用“三項機制”考評選拔干部力度,注重從艱難險重任務和重要領域、重要崗位中培養和選拔干部,大膽選用敢擔當善作為的干部,加大年輕干部選拔培養力度。堅持嚴管與厚愛相結合,推動干部能上能下,健全問責機制,加大對不作為、不稱職干部的處置力度,積極營造“能者上、錯者容、庸者下”的良好環境。深入開展干部作風問題摸排整改,集中整治形式主義、官僚主義突出問題,領導班子帶頭轉變工作作風,身體力行,以上率下。著力打造一支政治過硬、本領高強、紀律嚴明、求實創新的高素質專業化干部隊伍。做好離退休干部工作,發揮好老同志作用。
5.堅持全面從嚴治黨。落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任,履行“一崗雙責”。堅持“嚴”字當頭,把“四種形態”貫穿監督執紀全過程,在日常監督、長期監督上下功夫,真正用紀律管住大多數。認真落實中省市縣八項規定實施細則要求,特別是嚴格貫徹其中關于新聞宣傳報道的相關要求。緊盯文化和旅游、文物、廣電領域的各種“四風”問題新表現,堅決防范不正之風反彈回潮。充分發揮反面典型案件的警示教育作用,持續做好趙正永、馮新柱、胡志強、辛耀峰等案“以案促改”工作。
二、加快構建現代化公共文化服務體系
6.加快公共文化服務基礎設施建設。加快縣圖書館、文化館維修改造工程建設進度,實施靖邊圖書館購置書架、圖書項目,盡快實現對外開放。做好第五次全國文化館評估定級工作和縣級兩館總分館制建設工作。貫徹落實中省市《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》,編制出臺《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施方案》,做好基層綜合性文化服務中心建設與補齊工作,年底前實現全縣基層公共文化服務中心達標率不低于80%的目標。
7.深入開展文化惠民活動。結合中省市要求開展“我的中國夢—文化進萬家”活動,積極組織開展節日文化、廣場文化、社區文化等活動。做好慶祝新中國成立70周年等重大節慶活動。做好博物館、文化館、圖書館、紀念館等單位的免費開放服務工作。全年開展文化惠民演出場次不少于120場次。組織開展編撰靖邊縣《文廣志》,繼續開展“不忘初心、尋夢靖邊”征集活動。持續打造“書香靖邊”,開展“中國書法之鄉”創建活動。
8.推動文藝創作繁榮發展。深入貫徹落實習近平總書記關于文藝工作的重要講話、重要指示精神和黨的十九大關于繁榮文藝創作的部署以及中省市縣宣傳思想工作會議精神,堅持以人民為中心的工作導向,努力推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的優秀藝術作品。深入農村、企業等基層一線,挖掘優秀傳統文化,精心謀劃打造一批文藝精品,打造小戲小品1—2個、優秀精品劇目1—2個,新移植大型劇目2—3部。組織參加第十二屆中華人民共和國藝術節、第九屆陜西省藝術節等各類大型藝術展演及賽事活動,力爭在中省市重大文藝評獎比賽中再有新突破。做好文藝人才隊伍建設工作。
三、加快文旅融合發展
9.加大文化旅游重點項目建設力度。啟動《靖邊縣全域旅游規劃》、《靖邊縣鄉村旅游規劃》編制工作。加快推進龍洲波浪谷景區項目建設,力爭國慶節前正式對外開放。全面啟動靖邊縣旅游接待中心建設項目、小河會議舊址基礎設施配套建設項目、小河文化旅游區配套工程項目、中共三邊特委舊址(沙洼溝事件)維修保護項目、寧條梁鎮電影院維修改造工程,加快實施中共中央在小河紀念館展陳更新工程,統籌協調鎮靖文化和旅游融合發展重點城鎮建設。加大招商引資力度,做好客商接待服務工作,加快簽約項目落地建設,推動蘆靖湖生態公園PPP項目落地實施。大力推進“廁所革命”,加大力度在各景區(點)建設高標準“星級”廁所,不斷建立健全景區基礎服務功能。
10.大力推動“文旅+”融合發展。要緊抓歷史發展機遇,推動文化和旅游與科技、工業、農業、生態等產業深度融合,合力打造文化強縣。大力培育市場主體,尊重市場發展規律,落實好文旅產業優惠政策,支持骨干文旅企業做大做強,扶持小微企業快速發展,積極加強與主要客源地、拓展客源地文化旅游企業和電商平臺的合作力度。加大周邊地區營銷力度,開發文旅商品,創建文旅品牌,培育發展文旅市場,提升靖邊文旅知名度。策劃舉辦特色節慶活動,重點辦好“陜北榆林過大年”、“清爽榆林”沙地避暑旅游月等重大節慶活動。指導有關鎮結合實際舉辦好“杏花節”、“紅葉節”等主題節慶活動。組織參加旅游展、農高會等文游推廣促銷活動。啟動智慧旅游信息服務平臺建設,鼓勵旅游企業加大智慧旅游投入力度。積極引進和培養文旅產業優秀人才,組織外出培訓、鍛煉,考察學習先進經驗,夯實文旅產業發展根基。指導鄉鎮開展鄉村旅游示范村建設工作,力爭全年新創建3A級旅游景區1個,星級旅游飯店1-2個。
11.實施文旅鄉村振興戰略。按照《靖邊縣文廣局2018年—2020年鄉村振興計劃戰略規劃》繼續完成各項規劃目標,完善我縣鄉村文化基礎設施建設,繼續加大投入,推進鄉鎮文廣站、農村文化廣場、農家書屋、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程。不斷加強其他農村文化供給,開展農民書畫展、攝影展、文藝匯演等活動。重塑鄉村社會規范,鼓勵文化、文藝、教育等行業人士深入農村,遍訪鄉村民間藝人,到田間地頭采風,積極催生新型鄉賢文化,激活我縣傳統鄉村文化中的活性因子。繼續實施鄉村旅游基礎設施建設項目,打造縣級以上鄉村特色旅游示范鎮、村。
四、加強文化遺產保護利用
12.加快推進統萬城國家考古遺址公園項目建設。建成統萬城園區道路中巴車環線,電瓶車環線,游客服務站景觀導覽等旅游環線及附屬設施,實施統萬城赫連勃勃群雕雕塑項目。評審統萬城考古遺址公園景觀設計并啟動景觀綠化工作。力爭年底前實現對外開放。
13.推進文物重點項目建設。完成統萬城安技防工程。實施統萬城遺址南護城壕保護工程、統萬城外郭城東北隅墩及城墻遺址保護展示項目、統萬城遺址東城建筑基址保護展示項目、統萬城遺址西城城墻遺址步行道和標識解說系統建設項目、龍洲古堡加固維修項目、明長城五臺段加固維修項目、明長城鎮靖堡搶險加固工程(老爺廟、中山臺)、寧條梁鎮馮記油坊維修改造工程等工程項目。
14.加強文物保護管理。繼續做好統萬城申遺文本編制工作,啟動統萬城博物館展陳文物征集工作。力爭將小河會議舊址成功申報為全國重點文物保護單位,力爭將小河會議舊址納入《全國紅色旅游景點景區三期總體建設方案》名錄。切實加強文物安全綜合防范體系建設,建立健全縣、鎮、村三級文物保護網絡,做好群眾文保員、長城保護員隊伍的建設、管理和培訓工作。強化文物安全檢查、巡查力度。組織開展文物安全大檢查、文物安全消防演練,深入開展打擊盜竊文物等違法犯罪行為,加大田野、館藏文物保護力度,持續保持全縣文物安全的良好態勢。
15.加強非遺保護與傳承。做好非遺項目申報工作,力爭將陜北信天游申報為國家非遺項目,申報2—3個省級非遺項目,申報3—5個市級非遺項目,縣級非遺項目成熟一項、公布一項。加強非遺傳承人隊伍建設,提高非遺傳承保護示范帶動效應,促進我縣優秀傳統文化傳承發展。加強陜北文化生態實驗保護區的建設與管理。
五、推動廣播電視事業創新發展
16.樹立正確輿論導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,要以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線,圍繞新中國成立70周年、建黨98周年等重要時間節點,以及縣委、縣政府中心工作做好主題宣傳報道。要進一步弘揚社會主義核心價值觀,唱響主旋律,傳播正能量,講好靖邊故事。要旗幟鮮明堅持真理,立場堅定批駁謬誤,把握正確輿論導向,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力,鞏固壯大主流思想輿論,筑牢輿論引導重要高地。加強傳播手段和話語方式創新,讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”,在全縣營造健康向上的輿論氛圍。
17.加強廣播電視節目管理。建立健全省、市、縣三級聯動平臺的新聞外宣工作機制,做精做深重大稿件,外宣工作要保持在全市先進位次。做好直播欄目、專題節目、公益宣傳片制播工作,提升《靖邊新聞》制播質量。抓好欄目創新、品牌創建,通過有影響的欄目來提高收視率、收聽率。加快微信公眾平臺建設步伐,學習和引進專業人才,整合全縣的電商宣傳平臺,將微信公眾平臺做大做強。
18.做好安全播出工作。今年是新中國成立70周年,做好廣播電視安全顯得尤為重要。要切實加強日常維護管理,加大安全隱患排查整改力度,組織開展突發事件應急演練,提高安全防范、應對突發事件和重大自然災害的能力,減少責任事故和技術事故,全力做好安全播出工作。繼續推進廣播電視戶戶通維護工作,加快推進廣播電視基礎設施項目建設,實施廣播電視發射基站鐵塔維修項目、城鄉應急廣播控制系統建設項目,擴大全縣廣播電視節目的覆蓋面、影響力。
六、提升文旅市場監管水平
19.推進綜合執法機構和執法隊伍建設。貫徹落實中省市縣關于深化文化市場綜合執法改革的政策,按照上級要求部署,統籌推進改革任務落實。加大執法隊伍培訓力度,提高執法能力和水平。持續深化“放管服”改革,優化行政審批和公共服務事項,進一步優化營商環境,提高服務水平。進一步健全文旅市場“雙隨機”監管機制。真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。
20.加強文化市場監管。落實行業監管責任,加大對網吧、娛樂場所、藝術品市場、營業性演出等文化市場日常監管工作,做好重要時間節點、重點領域的專項整治工作。大力開展交叉執法、“雙隨機”抽查暗訪工作。加強文化市場信用體系建設,依托公共信用信息平臺,實施聯合懲戒機制,定期發布文化市場違法失信“黑名單”。加強執法隊伍的管理和培訓,深化文化市場綜合執法對口交流活動,不斷提升執法水平。
21.加強旅游市場監管。加大監管力度,繼續做好重點領域的專項檢查工作,進一步規范市場經營行為。建立旅游聯合執法機制,加強對旅游市場專項整治工作力度,提升旅游市場綜治水平。加大執法人員培訓教育力度,深入推進法制宣傳進景區工作,大力普及文明旅游知識。組織開展安全生產大檢查和消防應急演練。推動旅游誠信體系建設,廣泛利用廣播、電視、網絡等媒介定期發布“黑紅榜”信息,構建健康有序、誠信守法的旅游市場環境。
七、落實其他重點工作
22.抓好意識形態工作。落實縣委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,始終把意識形態工作擺在極端重要的位置,站在“四個全面”戰略和“全面從嚴治黨”的政治高度,將意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,確保意識形態工作實施有力、抓管有力、獎懲有力。抓好黨組理論中心組學習,用好“學習強國”學習平臺,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。要旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點,牢牢掌握意識形態領域領導權、主導權。做好新中國成立70周年等重大歷史節點和我縣經濟社會取得重大成就的宣傳工作,此外,也要加強對本系統重點亮點工作的宣傳,不斷增強社會主義意識形態凝聚力和引領力。
23.做好安全生產工作。認真貫徹落實中省市縣關于安全生產工作的一系列決策部署,牢固樹立安全生產“紅線”意識,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格落實“一崗雙責”,認真做好本單位及所涉領域安全生產工作,全面提升安全生產綜合治理水平。健全安全生產制度和應急預案,加大安全教育培訓和應急演練力度,安全生產檢查力度,認真做好隱患排查整改工作。加大對文化和旅游市場安全監管體系,健全責任體系,進一步夯實安全生產主體責任。
24.助力脫貧攻堅工作。一是聚焦我縣貧困地區公共文化服務體系建設,在資金和項目上給予傾斜,重點實施13個貧困村綜合文化服務中心、文化廣場、鄉村舞臺建設工程,配齊文體器材,實施128個非貧困村和43個脫貧鞏固村公共文化服務設施的建設與補齊工程。二是開展扶志扶智文化創作活動,大力實施文化扶貧專場惠民演出。三是指導貧困村因地制宜做好文化和旅游與農業、生態、工業、科技等領域融合發展工作,發展特色文化旅游產業,以政府引導、社會投入、群眾參與的模式帶動當地貧困村戶脫貧致富。四是打好脫貧攻堅決勝仗,落實好精準扶貧結對幫扶工作。積極爭取幫扶項目,繼續實施好五里灣便民服務中心劉陽村通水、通電、通道路和鄉村亮化工程,提升醫療服務保障水平,落實產業幫扶政策,發展集體經濟,建設美麗鄉村,2019年底實現劉陽村順利脫貧摘帽。

25.打好掃黑除惡專項斗爭。充分發動群眾,加強線索摸排,聚焦打擊重點,堅持重拳出擊、防打結合,切實做好全縣文化和旅游、文物、廣電領域掃黑除惡專項斗爭工作,堅決深挖懲處黑惡勢力保護傘,推動掃黑除惡專項斗爭取得新突破。以開展“平安網吧”“平安景區”創建活動為抓手,推動“平安文旅”建設,全面提升人民群眾的安全感和滿意度。               

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