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 靖規〔2019〕005-縣政辦004靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣“中介服務超市”運行管理 辦法(試行)的通知
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GKJINGBIAN-2019-1016 公文時效 有效
發布機構 靖邊縣人民政府 發文日期 2019-10-31
  靖規〔2019〕005-縣政辦004靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣“中介服務超市”運行管理 辦法(試行)的通知

各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

  《靖邊縣“中介服務超市”運行管理辦法(試行)》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  靖邊縣人民政府辦公室

  2019年10月30日

  靖邊縣“中介服務超市”運行管理辦法(試行)

  第一條為切實加強我縣“中介服務超市”運行管理,規范中介服務項目、服務時限、服務收費、服務質量,確保中介服務服務事項高效規范運轉,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深入推進審批服務便民化的指導意見>的通知》(廳字〔2018〕22號)、《陜西省人民政府辦公廳關于印發優化提升營商環境五大專項行動方案的通知》(陜政辦發〔2019〕22號)和《榆林市政務服務中心“中介服務超市”運行管理辦法(試行)》(榆政中心發〔2018〕20號)以及各級有關全面深化“放管服”改革、優化提升營商環境的工作部署要求,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本著“公開、公平、公正”的原則,建立完善開放型“中介服務超市”,破除中介服務壟斷和地域保護,培育充分競爭的市場環境,促進中介服務業健康、有序、規范發展。

  第三條 入駐“中介服務超市”范圍。根據相關法律法規、行業及技術規范,凡獨立為服務對象提供審查意見、專業機構的結果認定、技術審查、評估評價、檢測試驗、圖紙設審、測量測繪、招標采購代理、會計審計、工程造價、印章刻制、郵寄快遞等書面報告編制或服務的中介營利性服務機構,均可按照縣政務服務中心窗口容量,申請進駐“中介服務超市”。

  第四條 “中介服務超市”開展形式。

  (一)“實體中介服務超市”。即在縣政務服務中心專門設立中介服務窗口,由縣行政審批服務局根據“辦理量和投資建設類項目為主”等要求篩選后,入駐窗口開展中介服務。

  (二)“網上中介服務超市”。即縣行政審批服務局依托省市政務服務網,建設“網上中介服務超市”,完善網上中介機構數據庫,提供政策宣傳、信息查詢、網上辦理、網上交易等服務。

  第五條 縣行政審批服務局“實體中介服務超市”的建設和進駐分類、分批次、分階段進行。由縣級有關部門分別對本行業中介服務機構名單進行審核登記,由縣行政審批服務局統一審核匯總,根據中介機構提供的資質等級、業務能力、收費價格、服務信譽等綜合情況,按照“網絡為主、實體為輔、擇優選取”的原則,采取招標或競爭性談判的方式確定進駐“實體中介服務超市”的中介機構,并實行備案登記、動態管理。

  第六條 為體現公平、公正、公開的市場競爭原則,因縣政務服務中心窗口數量限制等原因暫時無法在實體“中介服務超市”設置服務窗口的其他中介行業及機構,可在我縣“網上中介服務超市”建成后,將未入駐“實體中介服務超市”的中介服務機構通過備案等方式逐步納入“網上中介服務超市”,并采取實體網上相結合的方式,不斷完善我縣“中介服務超市”服務平臺。

  第七條 進駐“中介服務超市”的機構必須符合以下條件:

  (一)經依法登記設立,具有獨立法人資格,并取得法定中介服務資質;

  (二)在靖邊縣行政區域內有固定辦公場所;

  (三)有健全的執業規則及相應管理制度;

  (四)法律法規規定可在靖邊縣行政區域內開展從業活動;

  (五)近2年內無不良信用記錄。

  第八條 進駐“中介服務超市”的中介服務機構,必須簽訂《靖邊縣中介超市入駐承諾書》。其中,進駐實體“中介服務超市”的中介機構要選派業務骨干進駐窗口,按照“市場主導、行業自律、政府監督、客戶評價”的管理模式,進行咨詢服務、業務洽談、合同簽訂、出具正式受理憑證、發放報告、收費等工作。

  第九條 進駐實體“中介服務超市”的中介機構實行首席代表制度,由中介機構任命首席代表,并書面向縣行政審批服務局報備。

  第十條 中介機構的從業人員,應具備從業資格,符合相關法律法規的有關要求。

  第十一條 中介機構及其從業人員應遵守業務規則和職業道德,提供的信息、資料及出具的書面報告必須真實、合法,并確保及時、如實告知服務對象應當知曉的信息,對執業中所知悉的商業機密及其他秘密事項必須予以保密。

  第十二條 中介機構依法獨立執業,對執業質量承擔相應法律責任和其他責任,中介機構及執業人員合法執業行為受國家法律保護,任何單位和個人不得干預。同時,服務對象有權自主選擇中介機構為其提供服務,任何單位和個人不得要求指定中介機構。

  第十三條 中介機構的從業人員應舉止文明,統一著工作服,佩戴工作牌,禁止在上班期間開展與工作無關的事情。

  第十四條 中介機構的從業人員要積極參加縣行政審批服務局舉辦的各類活動,不斷提升自身業務素質和服務水平。

  第十五條所有進駐“中介服務超市”的中介機構要進行業務流程優化再造,整合規范中介服務項目,壓縮服務時限,確保中介服務事項高效、規范運轉,所承擔的業務不得轉包或分包。同時,要逐一明確中介服務事項服務項目、服務內容、收費項目、收費標準、計費單位、辦理時限、工作流程、申報條件,并對外公開。

  第十六條中介服務收費分別實行政府定價、政府指導價、市場調節價等管理形式。其中,凡中省市規定的中介服務收費標準有上下限的,一律按下限收取;鼓勵各中介機構在保證服務質量的基礎上合法競爭,合理降低收費標準;對屬自愿選擇的服務項目,不得捆綁收費或強制收費,切實規范收費行為;中介服務機構不得采用不正當競爭方式搶攬業務,不得選擇性接受業務項目。

  第十七條 中介服務標準合同文本除包含法定合同文本要求內容外,還應當包含以下內容:

  (一)履行合同的人員數量、執業資格要求;

  (二)服務質量要求;

  (三)異議處理途徑;

  (四)服務時限要求以及不計服務時限的情況;

  (五)服務費用計算標準及支付方式;

  (六)中介機構應當在合同約定范圍和時限內完成對服務對象約定提供的服務內容,并將出具的文書電子檔案掃描上傳至審批服務平臺。

  第十八條 服務對象應當在每個中介服務項目履約結束后對工作人員服務質量、服務時效、服務態度、服務收費、服務規范等5個方面進行滿意度評價。評價納入中介服務機構的信用管理體系,并作為公開選取的條件。

  第十九條 縣行政審批服務局對投訴事項應按照“一事一檔”原則建立檔案,包括書面投訴材料、相關證明材料及投訴答復意見。

  第二十條投訴實行實名制,投訴事項應當真實具體,有事實依據,不得進行虛假、惡意投訴。

  第二十一條進駐中介機構存在以下行為,經核實確認后列入“灰名單”:

  (一)按照《靖邊縣中介服務機構信用等級評價管理辦法(試行)》信用等級評價為D級的;

  (二)提供虛假材料通過資質確認進駐中介服務超市的;

  (三)除不可抗力因素外,無故放棄中選資格的;

  (四)惡性競爭、故意壓低價格中選后,不能保證服務質量的;

  (五)有其他不良行為的。

  被列入“灰名單”的中介機構,限制其參與政府投資項目的采購服務和政府投資項目招標活動,并在一定期限內暫停在中介超市提供服務。

  第二十二條 進駐中介機構存在以下行為,經核實確認后,列入“黑名單”,并強制其退出中介超市:

  (一)提供虛假材料通過資質確認進駐中介服務超市,且經整改拒不提供或完善相關資質材料的;

  (二)除不可抗力因素外,兩次及以上無故放棄中選資格的;

  (三)未按合同約定時限完成服務的;

  (四)與委托單位或其他中介機構相互串通,搞“價格同盟”,聯合“輪流坐莊”等不利于公開、公平競爭行為的;

  (五)在為行政機關、事業單位提供中介服務時,利用執業之便,向利害關系人謀取利益的;

  (六)評估結果明顯偏離市場價格而評估機構拒不修改,或同一份報告累計超過3次修改后仍明顯偏離市場價格的;

  (七)被委托人有效投訴累計達三次及以上,或不良信用記錄情節嚴重的。

  第二十三條 “中介服務超市”考評以“客觀、公正”為原則,堅持日常管理和年度考評相結合,由縣行政審批服務局統一實施。

  第二十四條服務對象應配合縣行政審批服務局,對中介機構的整體服務水平(含服務效率、服務收費、服務態度等)進行滿意度測評。

  第二十五條縣行政審批服務局負責對中介機構的行為規范、成果質量、行業自律及社會誠信等情況進行考評。縣行政審批服務局及下屬單位不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,確有必要的,應轉企改制或與主管部門脫鉤。

  第二十六條縣行政審批服務局按照“公平公開、優勝劣汰”的原則對中介服務機構實行年度考評末位淘汰機制。入駐政務服務中心“實體中介服務超市”的中介機構,連續2年在年度考評中處于末位,自行退出“實體中介服務超市”;不自行退出的,由縣行政審批服務局予以強制清退。

  第二十七條中介服務機構出現超期辦結、不按標準收費、暗箱操作、虛假報告、喪失誠信等行為以及嚴重違反縣行政審批服務局相關規定的,在一定范圍和時限內限制其開展業務或予以清退。被清退的中介服務機構2年內不得進駐“中介服務超市”。其中,中介機構出現假借縣行政審批服務局名義進行宣傳、誘導和強制服務的,一經發現、立即清退。

  第二十八條嚴重違反執業規定和執業行為,且被縣行政審批服務局列入“黑名單”的中介服務機構,不再吸收進駐行政審批服務大廳“中介服務超市”。

  第二十九條 本辦法自2019年11月1日起施行,有效期自2019年11月1日起至2021年10月31日止。

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