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 靖規〔2019〕006-縣政辦005靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣開展投資項目代辦服務業務運行管理辦法(試行)的通知
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GKJINGBIAN-2019-1052 公文時效 有效
發布機構 靖邊縣人民政府 發文日期 2019-11-01
  靖規〔2019〕006-縣政辦005靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣開展投資項目代辦服務業務運行管理辦法(試行)的通知

各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

  《靖邊縣開展投資項目代辦服務業務運行管理辦法(試行)》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  靖邊縣人民政府辦公室

  2019年10月30日

  靖邊縣開展投資項目代辦服務業務運行

  管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條為深入貫徹落實中省市關于全面深化“放管服”改革、優化提升營商環境有關精神,根據陜西省人民政府辦公廳關于印發《<陜西省實體政務大廳管理暫行辦法><陜西政務服務運行管理暫行辦法>和<陜西政務服務網電子文件管理暫行辦法>的通知》(陜政辦發〔2018〕73號)、《榆林市政務服務中心開展投資項目代辦服務業務運行管理辦法(試行)》(榆行審發〔2019〕4號)文件要求,結合我縣實際,制訂本辦法。

  第二條本辦法所稱“代辦”,是指在縣政務服務中心設立綜合受理(代辦)服務窗口,并配備專職人員為代辦員,應項目單位要求代為辦理或協助辦理企業投資項目審批及相關工作。

  第二章 范圍及職責

  第三條代辦項目范圍。符合國家產業發展政策且屬縣級審批權限范圍內的投資建設類項目審批服務事項。凡符合代辦范圍的投資項目,項目單位均可提出委托申請,在簽訂代辦協議、明確委托方和代辦機構雙方的權利義務后,代辦員即可代辦相關行政許可、審核轉報和備案事項。

  第四條代辦項目內容。

  (一)投資建設類項目從立項到施工許可所涉及的行政許可及其他行政權利事項和公共服務事項。法律法規規定不得委托代辦的事項除外。

  (二)為項目單位提供項目辦理事項的咨詢、指導等服務,代辦投資項目各審批環節的報批手續。

  (三)協辦與項目報批手續相關的中介服務事項,項目單位原則上自主選擇中介服務機構,可全程或部分環節委托代辦。

  (四)根據項目單位要求,代辦投資項目竣工驗收階段的審批事項和相關服務事項。

  第五條綜合受理(代辦)服務窗口提供代辦業務咨詢服務,負責統一受理、審核委托代辦申請,辦理相關委托手續。

  (一)負責縣級審批事項的政策咨詢、要件代收取、初步審核、審批結果代送達等工作。

  (二)負責縣級行政許可、審核轉報、備案類事項的代辦、幫辦、督辦工作。

  第六條代辦員應履行以下職責:

  (一)做好代辦項目相關資料的整理、保管和移交工作。協助項目單位分階段準備申報材料,提供審批事項申報材料清單、須填報的表單,指導填寫各類表單,按投資項目報批流程,將申報材料遞交相關審批服務窗口。

  (二)代辦行為應符合法律法規規定,不得損害公共利益和投資者的合法權益。

  第七條 由縣政務服務中心窗口首席代表或審批科室負責人擔任本部門、本單位、本科室代辦服務專職“協辦員”,全力配合做好代辦服務工作。協辦員應履行以下職責:

  (一)指導代辦員熟悉辦理事項審批業務,主要包括審批流程和應提交的申報材料。

  (二)對代辦服務事項進行跟蹤管理,及時向代辦員或項目單位反饋項目辦理進展情況。

  (三)在承諾時限內完成協辦任務。

  第八條委托代辦項目單位應履行以下職責:

  (一)明確項目負責人和項目經辦人,并保持相對人員穩定,如有變動,應及時告知代辦員。

  (二)及時、真實、完整地提供項目申報相關材料,與代辦員共同做好項目申報材料整理工作。

  (三)對審批職能部門或審批科室提出的問題,及時作出詳細解釋說明。

  (四)根據審批職能部門或審批科室提出的要求,及時對申報材料進行修改或補充。

  (五)審批環節必須由項目單位人員到場的,應及時派人到場。

  (六)按規定及時交納各類規費。

  第三章 業務流程

  第九條 項目單位在辦理代辦委托手續時,必須如實填寫《投資項目代辦服務申請表》(附件2),并提供項目單位授權委托書及項目有關材料。

  第十條由綜合受理(代辦)服務窗口確認申請人的全程代辦委托,并對全程代辦涉及的申請材料進行核對,并予以接收。

  第十一條 符合代辦條件的申請,綜合受理(代辦)服務窗口出具《代辦項目受理單》(附件3),雙方簽訂《投資項目代辦委托協議》(附件1)。不符合代辦條件的,應明確告知不受理原因。

  第十二條 受理的代辦項目、代辦服務由綜合受理(代辦)窗口登記備案并填寫《代辦項目任務分配單》(附件4),將項目交至各相關部門和單位或審批科室進行并聯審批辦理。

  第十三條 項目代辦任務完成后,代辦員應及時向項目單位移交有關資料,同時填寫《代辦項目辦結單》(附件5),經項目單位簽字確認后,該項目代辦結束。

  第十四條 項目代辦過程中出現的問題,代辦員應積極協調處理,自身無法解決的復雜問題,可填寫《審批協調服務申請表》(附件7),將相關問題提請有關部門、單位或審批科室處理:

  (一)項目辦理過程中涉及部門或審批科室職能交叉、互相矛盾等影響項目辦理進程的。

  (二)審批事項在優化審批流程、創新審批方式等審批制度改革中,因相關試行方案、辦法不盡完善產生矛盾需要協商解決的。

  (三)縣重點項目、省市屬項目等需要加快推進審批進度的。

  (四)其他需要提交協調的問題。

  第十五條 因項目本身不具備辦結條件或項目單位要求終止代辦委托的,代辦員應與項目單位辦理終止委托代辦手續,填寫《代辦項目終止委托書》(附件6),注明終止原因,移交相關資料。

  第十六條 項目代辦任務完成或終止后,代辦員應將代辦項目辦結單或代辦項目終止委托單及相關資料及時整理歸檔。

  第四章 協調服務

  第十七條 綜合受理(代辦)窗口在收到協調申請后,應及時了解、認真分析協調事項的基本情況和主要矛盾,與相關部門進行溝通協調。仍無法解決的,可提交同級政府或相關部門和單位協調處理。

  第十八條 代辦員對需要提交上級協調的事項,要做好情況掌握、資料收集等各項準備工作。對已提交上級協調的事項要做好協調跟蹤,及時掌握協調進展情況。對協調完畢的事項要繼續做好跟蹤服務,確保代辦工作繼續進行。

  第五章 督查考核

  第十九條 代辦服務工作由縣行政審批服務局督查、管理、協調,同時接受社會各界監督。

  第二十條 縣行政審批服務局定期對代辦工作進行考核評價,考核結果計入日常和年度考核成績。

  第二十一條 縣行政審批服務局要進一步建立健全規章制度,推進政務公開,并逐步建立起相應的督查程序和考核辦法,提高代辦工作效率。同時,建立項目回訪制度,由縣行政審批服務局采取發放《代辦服務意見征求單》、定期召開項目單位座談會等方式,聽取項目單位對代辦服務工作的意見,對代辦工作及代辦員進行評議,總結實踐經驗,進一步完善代辦工作機制。

  第二十二條 代辦窗口不得以代辦為由,接受申請人的饋贈、宴請或索取任何利益。

  第二十三條 違反本制度的,由縣行政審批服務局視其情節嚴重與否,進行督辦、整改等;對造成嚴重不良影響和后果,或存在違法違紀行為的,移交有關部門依法依紀嚴肅問責處理。

  第六章 附則

  第二十四條 本辦法自2019年11月1日起實施,有效期自2019年11月1日起至2021年10月31日止。

  附件:1.靖邊縣投資項目審批代辦服務委托協議

  2.投資項目代辦服務申請表

  3.代辦項目受理單

  4.代辦項目任務分配單

  5.代辦項目辦結單

  6.代辦項目終止委托書

  7.審批協調服務申請表

  附件1

  靖邊縣投資項目審批代辦服務委托協議(范本)

  協議編號:靖代辦〔20XX〕第  號

  委托方:XXXXXX(以下簡稱甲方)

  受托方:靖邊縣行政審批服務局(以下簡稱乙方)

  甲乙雙方根據《靖邊縣行政審批服務局開展投資項目代辦服務運行管理辦法》( 〔20XX〕 號)的規定,簽訂########項目審批代辦委托協議。

  一、代辦內容

  甲方將下列#######項目所涉及的申報、審批或服務事項委托乙方代辦:

  1.委托代辦項目名稱:

  2.委托代辦具體事項:

  3.

  4.

  二、代辦人員確定

  1.乙方根據項目具體情況及代辦服務工作實際,指派XXX(代辦員;聯系電話:XXXXX)為甲方提供代辦服務,代辦員一經確定不得隨意變更,如有變更需及時通知甲方。

  2.甲方確定XXX(聯系電話:XXXXX)為聯系人,具體負責與乙方代辦員的日常溝通聯系。聯系人一經確定不得隨意變更,如有變更需及時通知乙方。

  三、甲方職責

  1.負責及時、真實、充分地提供項目申報相關材料,與代辦員共同做好項目申報材料整理工作;

  2.根據審批職能部門或審批科室提出的要求,及時對申報材料進行修改或補充;

  3.審批環節必須由項目單位人員到場的,應及時派人到場。

  4.負責按法律法規規定及時交納各類規費。

  5.協助乙方對代辦員的管理,向乙方及時、客觀通報代辦員的工作表現,并對代辦工作提出意見和建議。

  四、乙方職責

  1.指導項目單位熟悉辦事流程及辦事指南, 按項目實際情況,協助編排項目審批進度計劃。

  2.協助項目單位分階段準備申報材料,提供審批事項申報材料清單、須填報的表單,指導填寫各類表單,按代辦項目報批流程,將申報材料遞交相關審批服務窗口辦理。

  3.對審批過程進行跟蹤,及時向項目單位反饋項目辦理進展情況,做好與審批部門、相關單位或審批科室的溝通工作。

  4.及時發現審批中出現的問題并做好協調工作。

  5.做好代辦項目相關資料的整理、保管和移交工作。

  五、協議終止

  1.委托代辦事項完成,辦理相關手續后,本協議自行終止。

  2.甲方有權根據項目代辦實際情況,提出終止本委托協議,雙方填妥《代辦項目委托終止單》后,本委托協議終止。

  3.因項目本身不具備辦結條件,或者甲方在項目申報過程中有弄虛作假行為的,乙方有權提出終止本委托協議,雙方填妥《代辦項目委托終止單》后,本委托協議終止。

  六、其他約定

  1.本協議所涉及的委托代辦工作,全部為無償代辦,甲方無須為此支付任何費用。

  2.乙方將認真履行代辦職能,并充分發揮協調作用,力爭及時、有效完成代辦任務,但乙方不保證所代辦項目能完全按照甲方所希望的時間或結果辦結。

  3.雙方明確,本協議所指的委托代辦,適用《中華人民共和國民法通則》關于“代理”的規定。

  4.本協議經甲乙雙方或其授權委托代表人簽字(或蓋章)后生效。

  5.本協議一式兩份,甲、乙雙方各執一份。

  甲方(蓋章):  乙方:(蓋章)

  代表人(簽字):         代表人(簽字):

  地址: 地址:
       電話: 電話:

  簽訂時間: 年  月  日

  附件2

  投資項目代辦服務申請表

  (申請單位情況)

項目單位名稱 (蓋章)

項目單位地址

郵 編

項目單位負責人

聯系電話

項目單位經辦人

聯系電話

手機號碼

通信地址

郵 編

  項目基本情況:

項目名稱

項目編碼

投資總額

  建設規模

資金來源

  政府□民資□外資□

  是否縣重點項目

  是□否□

土地性質

  劃撥□ 出讓 □ 集體 □

縣級領導聯系

項目

(聯系人)

建設地址

目前審批進展情況

委托代辦事項

  全部□部分□

具體委托事項

 申請日期: 年 月 日

  附件3

  代辦項目受理單

  編號:

  項目編碼

  項目名稱

  項目單位

  委托代辦事項

  項目經辦人

  聯系電話

  手機號碼

  聯系地址

  郵編

  受理人

  受理日期

  代辦服務科

  負責人意見

  簽 字:

  年 月 日

  靖邊縣行政審批服務局(公章)

  附件4

  代辦項目任務分配單

  編號:

  我局于年月日受_______________(單位)委托代辦___________________(項目編碼: )項目(□全部□部分)審批申報事宜(聯系人: 電話: )。項目代辦任務分配至:小組,望及時開展代辦工作。

  交辦人簽字:年 月 日

  小組長簽字:年 月 日

  代辦員簽字:年 月 日

  靖邊縣行政審批服務局

  年 月 日

  附件5

  代辦項目辦結單

                                     編號:

  茲有代辦項目(項目名稱),項目編碼,已于 年 月 日完成審批代辦服務工作,有關資料已向項目單位移交完畢。現作辦結處理。

  項目經辦人簽字: 代辦員簽字:

  (項目單位蓋章)

  靖邊縣行政審批服務局

  年 月 日

  附件6

  代辦項目終止委托書

                                         編號:

  茲有代辦項目(項目名稱),項目編碼,現因

  ,經雙方認可,于 年 月 日終止代辦委托,有關資料已向項目單位移交完畢。

  項目經辦人簽字: 代辦員簽字:

  (項目單位蓋章)

  靖邊縣行政審批服務局

  年 月 日

  附件7

  審批協調服務申請表

  編號:

項目單位

項目名稱

聯系人

  聯系電話

調

申請人

聯系電話

申請日期

  以上各欄由申請人填寫

調

  填表人:

  年 月 日

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