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 靖政辦發〔2020〕31號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣扶持中小微企業和“三農”企業發展專項資金管理使用辦法(暫行)的通知
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GKJINGBIAN-2020-0320 公文時效 有效
發布機構 靖邊縣人民政府 發文日期 2020-05-20
  靖政辦發〔2020〕31號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣扶持中小微企業和“三農”企業發展專項資金管理使用辦法(暫行)的通知

各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

  《靖邊縣扶持中小微企業和“三農”企業發展專項資金管理使用辦法(暫行)》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

  靖邊縣人民政府辦公室

  2020年5月18日

 ?。ù思_發布)

  靖邊縣扶持中小微企業和“三農”企業發展

  專項資金管理使用辦法(暫行)

  第一章 總 則

  第一條 為了進一步促進我縣中小微企業和“三農”企業高質量發展,切實轉變經濟發展方式,規范縣級中小微和“三農”企業產業發展專項資金的管理和使用,提高資金使用效率,依據中省市縣關于扶持中小微企業和“三農”企業發展的 相關法律法規和政策,特制定本辦法。

  第二條本辦法所稱的中小微企業和“三農”企業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指由縣級財政預算安排的、專項用于支持縣內中小微企業和“三農”企業服務體系建設項目的資金。

  第三條本辦法所稱的中小微企業和“三農”企業,是指在靖邊縣境內依法登記注冊,各種手續齊全,依法依規生產經營,依法照章納稅,符合國家產業政策和縣域經濟發展規劃的企業。

  第四條專項資金由縣財政局會同項目主管部門按職責分工共同管理。項目主管部門主要負責項目管理,根據產業政策提出項目安排方向和重點,組織項目申報、評審論證、實地考察、評估評價,并對項目實施情況監督檢查??h財政局主要負責資金管理,安排專項資金預算、辦理資金撥付手續,負責審核資金支持重點,并會同項目主管部門對資金使用情況進行監督檢查,做好項目績效評價工作,參與項目評審和驗收工作。

  第二章 專項資金的設立

  第五條 縣財政在每年的財政預算中安排專項資金,專門用于支持全縣中小微企業和“三農”企業發展,并視財政情況逐年增加,具體數額每年由縣政府常務會議研究確定。

  第三章 專項資金扶持范圍

  第六條 專項資金重點支持推進“兩區兩地一中心”建設的產能釋放、自主創新、技術改造、成長培育、品牌創建、市場開拓、轉型升級、節能減排等具有示范性、引領性的符合國家產業政策和縣域經濟發展規劃的產業項目,以及“三農”服務體系建設項目。具體支持以下幾個方面:

 ?。ㄒ唬┓龀种行∥⑵髽I產業發展。

  1.中小微企業技術改造項目。重點扶持技改投資備案立項入統報統的企業。

  2.中小微企業振興產業。主要包括新能源、紡織、裝備制造、汽車、輕工、石化、電子信息業、半導體照明產業、有色金屬、批發、零售、住宿和餐飲等。

  3.中小微企業“抓大扶小”項目。重點扶持通過改制兼并重組等方式組建的大集團企業和培育上市公司;營業收入在同行業位居前列且同比增幅較大的企業。

  4.中小微企業轉型升級。重點扶持企業技術中心、新型工業化產業和特色行業示范基地、工業園區高新技術項目和自主創新、科技攻關、產學研結合、新產品開發、品牌培育、專利成果、科技轉化、再生資源等項目。

  5.節能減排和安全生產。支持節能降耗、資源深度轉化和綜合利用及清潔生產項目,支持重點行業、重點領域企業安全生產技術改造項目。

 ?。ǘ┲С洲r業產業化龍頭企業發展。重點培育、扶持涉農企業、農民專業合作社和農民專業合作社聯合社、家庭農場等。

 ?。ㄈ┲С治幕?、旅游龍頭產業企業發展。

 ?。ㄋ模┲С帧拔迳稀逼髽I的獎勵。

 ?。ㄎ澹┲С蛛娮由虅掌髽I的獎勵。

 ?。┲С置麅炂放频莫剟?。主要包括獲得“陜西省著名商標”“國家馳名商標”“陜西省名牌產品”“靖邊好產品”的企業,和獲準使用地理標志產品專用標志資格、通過有機產品認證的企業。

 ?。ㄆ撸┘哟笾行∥⑵髽I基礎性工作。主要包括鼓勵中小微企業發展戰略研究、中小微企業經濟運行監測平臺建設、經濟技術洽談會、企業人才培訓。

 ?。ò耍┲行∥⑵髽I轉型升級的其他領域和經縣政府批準需要支持的其他項目。

  第四章 專項資金的支持方式

  第七條 專項資金采取貸款貼息、無償資助、以獎代補三種方式安排使用。

 ?。ㄒ唬┵J款貼息。企業在金融機構貸款實施項目建設,采取貸款貼息方式進行扶持。貼息的額度根據貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定,每個項目的貼息期限以上一個年度為準,不超過12個月,貼息金額原則上不超過15萬元。對于貼息總額超過15萬元的項目,按照“一事一議”的原則報縣政府研究確定。

 ?。ǘo償資助。以自有資金為主投資的固定資產和技術改造投資項目,資助額度一般不超過項目固定資產投資的10%,原則上每個項目資助的額度不超過15萬元。對于資助總額度超過15萬元的項目,按照“一事一議”的原則報縣政府研究確定。

 ?。ㄈ┮元劥a。對服務體系建設類項目、展示展銷類項目、培訓類項目,采取無償資助方式予以扶持。單個項目支持額度原則上不超過5萬元。超過5萬元的,以“一事一議”方式報縣政府研究確定。

  第八條 對上年度優秀企業、梯隊成長企業、新入統“五上”企業以及企業開展品牌建設、市場開拓、工業商貿企業信息統計監測等,予以以獎代補。

  第九條 對本年度已獲得上級財政資金扶持的企業(項目),一律不予安排。對企業名稱相同、項目實施內容相同認定為一個項目,兩年內只能享受一次本級財政扶持;企業名稱相同、項目實施內容不同認定為兩個項目,原則上兩年內只能選擇一個項目申報并享受一次縣本級財政扶持。對兩個企業名稱,一個經營實體的,同一實際控制人,應視為同一企業,扶持原則同上。

  第五章 申報專項資金的條件

  第十條 申報專項資金項目的企業應具備以下基本條件:

 ?。ㄒ唬┰谖铱h行政區域內注冊兩年以上,具有獨立的法人資格。

 ?。ǘ┢髽I財務管理制度健全,企業信用、會計信用、納稅信用、企業法人征信、銀行信用良好。

 ?。ㄈ┢髽I經濟效益與社會效益良好。

 ?。ㄋ模┓蠂耶a業政策,符合當年我縣固定資產投資的方向和重點,并獲得具備審批權限的審批部門的項目立項批復或備案。固定資產投資項目經行政審批等相關部門核準、備案;技術改造項目由工信部門核準、備案。

 ?。ㄎ澹┢髽I申報項目的生產技術、裝備達到全市或全省先進水平,產品附加值較高,市場前景較好,對地方經濟發展帶動作用大。

 ?。┳袷貒曳煞ㄒ?,企業信用良好,近三年無違法違規行為。

 ?。ㄆ撸┢渌麘系臈l件。

  第六章 項目申報審核程序及資金管理

  第十一條 建立專項資金項目庫。項目庫由縣委宣傳部、工業商貿局、農業農村局、市場監督管理局、統計局、供銷合作社聯合社、文旅局等主管部門征集、管理(以下簡稱“主管部門”)。在征集項目時,主管部門應會同財政部門加強對項目的篩選和核實工作,并對項目的真實性、合規性負責。項目庫實行動態管理,每年6月底前對項目庫進行更新。市場主體類項目一律在項目庫中擇優選擇。

  第十二條 專項資金年度預算確定后,項目主管部門會同縣財政局制定年度項目申報指南,指導項目申報工作。

  第十三條 申請專項資金支持的企業,根據年度專項資金申報指南,在規定的時間內按程序向項目主管部門和財政局報送項目申報資料。

  第十四條 申請專項資金的企業一般應提供以下資料:

  資金申請文件;承擔項目單位法人營業執照副本及章程(復印件);生產經營情況或業務開展情況;項目基本情況;會計事務所出具的企業上一年度審計報告;環保部門出具的環境影響評價意見;申報材料真實性承諾書;其他需要提供的資料。

  第十五條 除上述要求外,申請無償資助的,還需出具已落實或已投入項目建設的自有資金證明或會計事務所審計報告。申請貸款貼息的,需提供項目貸款合同、銀行付息憑證、銀行貸款卡號(復印件并加蓋單位、銀行公章)等。

  第十六條 項目主管部門會同縣財政局對上報的項目申報材料進行審核。對通過材料審核的項目,由項目主管部門聯合縣財政局對其現場查驗,對查驗合格并符合資金扶持條件的項目提出扶持計劃并公示,公示期不少于5個工作日。

  第十七條 項目公示期結束后,將公示期內沒有異議的項目列為年度專項資金扶持項目,報縣政府審定批準后下達項目資金計劃。

  第十八條 專項資金應嚴格執行財政資金管理的有關規定,??顚S?,并按國家有關財務規定作相應的會計核算。

  第七章 監督檢查

  第十九條 項目主管部門要加強監督檢查所扶持項目的建設情況,協調解決項目建設中存在的問題,并及時組織項目驗收。

  第二十條 項目主管部門對項目執行情況和專項資金使用情況進行監督檢查,并開展績效自評,績效自評結果報財政部門審核。

  第二十一條 財政部門按照職責、分工協作,建立專項資金和項目管理責任追究制度。對專項資金的使用情況進行檢查,對項目完成情況、預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監督管理和追蹤問效。

  第二十二條 專項資金預算批準后,應嚴格按照批準的預算執行。在執行過程中因特殊原因需要調整專項資金預算總額的,按照部門預算調整的要求和程序報批。

  第二十三條 專項資金應嚴格按照規定的用途使用,不得擅自擠占、截留和挪用。對虛報、瞞報有關情況騙取專項資金或不按照規定用途使用專項資金的,除按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定處理外,將追回全部已撥付的專項資金,收回資金由財政部門統籌使用并取消該企業年內申請專項資金的資格,項目單位同時納入失信名單,不再給予財政資金扶持。

  第八章 附 則

  第二十四條 本辦法由縣財政局和項目主管部門負責解釋。

  第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

  第二十六條 本辦法有效期從2020年5月18日起至2024年5月17日止?!毒高吙h中小企業發展專項資金管理暫行辦法》(靖政辦發〔2018〕45號)同時廢止。

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