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 靖政辦發〔2020〕32號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發通村公路養護管理暫行辦法的通知
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GKJINGBIAN-2020-0321 公文時效 有效
發布機構 靖邊縣人民政府 發文日期 2020-05-25
  靖政辦發〔2020〕32號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發通村公路養護管理暫行辦法的通知

各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

  《靖邊縣通村公路養護管理暫行辦法》經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  靖邊縣人民政府辦公室

  2020年5月15日

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  靖邊縣通村公路養護管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為鞏固我縣通村公路建設成果,加強通村公路保護,保障通村公路完好、安全和暢通,提高通村公路養護質量和投資效益,促進農村經濟社會發展和社會主義新農村建設,根據《中華人民共和國公路法》、《農村公路規范化管理養護工作規程》等有關法律、法規的規定及相關要求,結合我縣實際,特制定本辦法。

  第二條 通村公路是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

  第三條 通村公路的養護管理按照屬地管理原則,遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保通保暢”的原則,逐步建立責權明確、鎮管村養的養護管理體制。

  第二章 管理機構及職責

  第四條 縣人民政府履行農村公路養護管理的主體責任,督促鎮人民政府(街道辦事處)、縣交通運輸局及縣農村公路管理站做好通村公路養管工作。

  第五條 縣交通運輸部門負責本轄區通村公路養護管理工作,擬訂轄區內通村公路發展規劃、養護工程計劃和養護建議計劃;組織檢查、考核養護計劃執行和養護質量考核評定;籌措養護資金;指導和監督養護工程招投標工作;負責指導通村公路遭遇重大災情時的搶修和修復工作。

  縣農村公路管理機構具體負責本轄區通村公路養護管理的檢查、指導和考核工作;負責養護工程招投標工作;負責保護通村公路路產路權;及時更新完善通村公路基礎信息資料;負責養護管理技術培訓和業務指導。

  第六條 各鎮政府是本轄區通村公路養護管理的主體,各鎮農村公路管理機構具體承擔通村公路日常養護管理工作,擬訂本轄區通村公路養護建議計劃,并按照批準的計劃組織實施;檢查、考核、驗收養護管理完成情況;負責通村公路交通安全管理工作,指導村民委員會做好通村公路危險路段排查、搶修和治理工作;與村民委員會簽訂目標責任書,督促村民委員會落實日常養護管理;協助做好通村公路路產路權保護。

  第七條 村民委員會是本村公路日常養護的實施主體,負責本村公路的日常養護管理;協助擬定本村公路管養計劃;開展日常養護工作;做好季節性養護和整治、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排;協助解決公路建設、養護、拆遷等涉農問題。

  第三章 資金籌措與管理

  第八條 通村公路養護資金籌措與管理應遵循“政府主導、多元等資、統籌安排、??顚S?、強化監管、績效考核”的原則。

  第九條 資金來源

 ?。ㄒ唬┦?、縣財政共同承擔通村公路日常養護費,并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。

 ?。ǘ┦芤嫫髽I或個人捐助的農村公路養護資金。

 ?。ㄈ稗r村公益性崗位補貼”等其他方式籌措的通村公路養護資金。

  第十條 資金管理與監督

 ?。ㄒ唬┛h農村公路管理站規范通村公路養護資金的使用和管理,通村公路日常養護費根據縣農村公路管理站對符合列養條件的通村公路核實備案后,由縣農村公路管理站按照考核結果統籌安排、撥付各鎮(辦事處),再由鎮(街)公路所人員根據檢查考評情況撥付村委會。

 ?。ǘ┩ù骞佛B護資金實行財務公開,定期公布使用情況。

 ?。ㄈ┩ù骞佛B護工程費由縣農村公路管理站根據編制的年度大中修計劃,在市公路管理處指導和縣交通運輸局監督下具體管理使用;上級當年沒有計劃安排通村公路養護工程費的由鎮、村兩級根據本級其他養護資金來源統籌解決使用。

 ?。ㄋ模┩ù骞佛B護資金應當獨立核算,??顚S?,禁止截留、擠占或者挪用。養護資金實行公開制度,使用情況接受審計、財政等部門的審計和監督檢查。

  第四章 養護管理

  第十一條 通村公路應遵循“預防為主、防治結合、注重實效、全面養護、保障暢通”的原則,實行“市指導、縣考核、鎮管理、村負責”的養護管理機制,逐級簽訂目標責任書,加大考核力度,形成以政府為主導的通村公路養護管理的責任體系和工作合力,使通村公路養護管理工作由行業行為轉變為政府行為。

  第十二條 縣政府將通村公路養護管理納入各鎮年度目標任務,嚴格考核。

  縣農村公路管理機構應每月組織一次檢查,檢查比例不低于通村公路總里程的30%。并根據年終綜合評價結果對養護管理成效突出的鎮農管所安排一定的“以獎代補”資金。

  第十三條 村民委員會主要負責人為本村公路養護管理的直接責任人,按照養護目標責任,簽訂養護協議,做好日常養護工作。村民委員會應按照養護協議的要求,對本村公路路面、路肩、邊坡及防護構造物、橋涵、排水設施、綠化管護等日常養護管理情況進行經常性檢查,保持公路及其附屬設施處于良好技術狀態。對檢查中發現的問題,要求養護責任人限期整改,對整改結果進行跟蹤檢查,并與養護承包費用掛鉤,兌現獎罰。

  第十四條 通村公路要經常保持路面平整、橫坡適度;邊坡穩定、排水暢通;構造物完好。因水毀、坍塌、積雪等自然災害造成中斷或嚴重損害時,由村民委員會及時組織搶修,及時向鎮和縣農村公路管理站報告,同時組織搶修,保證受損公路盡快暢通。除特大災害外,應在3天內搶通。

  第十五條 通村公路綠化、美化,由鎮政府組織公路沿線村民按照綠化標準實施。

  通村公路兩側樹木不得任意砍伐,確需更新砍伐的,依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續,并完成更新補種任務。對毀壞公路花草樹木者,應依法查處。

  第十六條 定期對通村公路進行普修。由各鎮政府牽頭,村委會負責每年組織村民對村公路進行1-2次普修。

  第十七條 各鎮政府及村民委員會應為通村公路養護提供便利條件,劃定取土、采石、挖砂等料場。

  第五章 路政管理

  第十八條 通村公路的路政管理由縣交通主管部門和農村公路管理機構參照《路政管理規定》執行。

  第十九條 縣交通主管部門和農村公路管理機構要結合當地實際,建立健全各項管理制度,加強路政管理隊伍建設,提高路政管理人員執法水平,嚴格管理,維護好路產路權,保障通村公路暢通。

  第二十條 縣交通主管部門及其農村公路管理機構應結合養護工作,充分發揮鎮人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性,共同做好通村公路保護工作。

  第二十一條 縣交通主管部門及其農村公路管理機構應會同有關部門加強對農村公路上超限超載車輛的治理??筛鶕ù骞芳夹g等級設置相關設施,限制超限、超載車輛在通村公路上行駛。

  第二十二條 村道兩側邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地;村道兩側邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區。村道公路用地和建筑控制區由縣人民政府劃定并向社會公告。

  任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者從事種植農作物、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為,不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志。除公路防護、養護需要外,禁止在村道建筑控制區內新建、擴建建筑物和地面構筑物。

  第六章 安全管理

  第二十三條 通村公路安全管理堅持“安全第一、預防為主”的方針,發現隱患及時排除。

  第二十四條 各鎮政府和村民委員會要嚴格執行各項安全生產法規,制定通村公路養護管理制度,落實安全責任,定期開展安全大檢查,確保養護生產安全。

  第二十五條 養護作業區兩端應設立明顯施工安全標志,交通流量較大的路段應避開高峰作業,防止意外事故發生。如需中斷交通的,應當報告村民委員會并告知村民。

  第二十六條 加強養護機械駕駛人員的安全教育和管理,嚴禁違章操作。

  第七章 考核與獎懲

  第二十七條 通村公路養護質量要與年終綜合目標責任考核掛鉤。

  第二十八條 對在通村公路養護管理工作中成績突出的單位和個人,由縣農村公路管理機構采取“以獎代補”的方式給予表彰獎勵,并優先安排養護補助資金。

  第二十九條 對未完成養護計劃,造成失管失養的通村公路,由縣農村公路管理機構扣除相應的養護資金,并按照相關規定追究相關部門和領導責任。

  第八章 附 則

  第三十條 本辦法由靖邊縣交通運輸局負責解釋。

  第三十一條 本辦法自發布之日起施行,有效期為五年。

  靖邊縣人民政府

  2020年5月15日

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