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 靖政發〔2020〕23號 靖邊縣人民政府 靖邊縣人民檢察院 關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知
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GKJINGBIAN-2020-0437 公文時效 有效
發布機構 靖邊縣人民政府 發文日期 2020-06-01
  靖政發〔2020〕23號 靖邊縣人民政府 靖邊縣人民檢察院 關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知

各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

  為進一步加強全縣生態環境保護工作,堅決打好污染防治攻堅戰,根據《陜西省人民政府陜西省人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知》(陜政發〔2019〕4號)和《榆林市人民政府榆林市人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知》(榆政發〔2020〕4號)精神,結合靖邊實際,現就建立聯動機制打好污染防治攻堅戰有關事項通知如下:

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境工作的決策部署,堅持五大發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,堅持落實各方責任,嚴格考核問責,以靖邊中心城區、各鎮(便民服務中心)和能化園區以及蘆河、大理河等流域為重點,深入開展污染防治行動,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

  二、目標任務

  2020年底,全縣大氣污染防治措施全面落實,揚塵污染、燃煤污染、揮發性有機物污染防治深入推進,空氣環境質量持續改善;蘆河、大理河出境斷面水質全面達標。

  三、主要內容

 ?。ㄒ唬┙⒙撓瘯h機制??h檢察院與縣政府相關部門(環境保護、公安、自然資源和規劃、住建、交通運輸、水利、農業農村、衛健、應急管理、林業、城市管理執法等部門)原則上每年召開一次聯席會議,由縣檢察院召集、各相關部門參與,就污染防治工作中發現的問題相互溝通交流,及時研究解決協作配合中存在的問題,部署專項工作。對于達成一致意見的事項,聯席會議以會議紀要等形式予以明確,指導和推動污染防治工作開展。各相關部門也可根據需要臨時召集專題會議,根據議題內容確定參會人員范圍。

 ?。ǘ┙⑷粘贤摻j機制??h檢察院及縣政府相關部門各確定1名聯絡員,負責日常文件收發、信息交換、溝通協調、重大案件通報等具體工作,貫徹落實聯席會議精神,辦理相關具體事宜。

 ?。ㄈ┙m椂讲闄z察機制。各鎮(便民服務中心)、張家畔街道辦、新橋農場及相關部門按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則,全面履行生態環境保護監管職責,加大執法檢查力度,切實保護生態環境??h檢察院充分發揮刑事、民事、行政及公益訴訟檢察職能作用,依法履行職責,加強對涉污染防治民事、行政訴訟的法律監督,認真落實最高檢和省市檢察機關開展的專項監督活動,依法辦理涉生態環境領域違法案件,督促各相關部門切實擔負起生態環境保護和生態文明建設的責任。

 ?。ㄋ模┙⒙摵祥_展專項活動機制??h檢察院與縣政府相關部門每年至少聯合開展一次專項整治活動,充分發揮各自職能,對全縣污染防治中存在的突出問題進行專項整治,切實保護生態環境。

 ?。ㄎ澹┙⑿畔⒐蚕砗桶讣€索移送機制。根據縣檢察院辦理公益訴訟案件需要,縣政府相關部門向縣檢察院提供涉生態環境和資源保護領域的行政執法信息和監測數據,以及環保督察等專項行動中發現的問題和線索信息;在執法中發現的涉嫌破壞生態環境和自然資源公益訴訟案件線索,應及時移送縣檢察院辦理。

  縣檢察院定期向政府相關部門提供已辦涉污染防治刑事犯罪、公益訴訟等案件信息和數據信息。在污染防治領域,逐步實現行政執法、刑事司法、公益訴訟信息共享案件線索移送機制。

 ?。┙⑴浜险{查取證機制??h檢察院依法開展公益訴訟辦案工作,不得干擾政府相關部門依法行使職權??h檢察院在辦理公益訴訟案件過程中,可依據有關法律規定調查取證、詢問相關工作人員,縣政府相關部門及其工作人員應協助配合,共同維護國家利益和社會公共利益。

 ?。ㄆ撸┙⒃V前圓桌會議機制??h政府相關部門收到檢察建議后,在規定時間內未能依法履職,但有明確的履職意愿和履職方案,縣檢察院可在提起訴訟前與縣政府相關部門召開訴前圓桌會議,共同分析研判存在的困難和問題。

 ?。ò耍┙⒃V前程序及時反饋機制??h檢察院對于在履行職責中發現的縣政府相關部門在生態環境和資源保護領域存在違法行使職權或者不作為情形,致使國家利益或社會公共利益受到侵害的,依法發出檢察建議,縣政府相關部門應當在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履行職責,并書面回復檢察機關。出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,縣政府相關部門應當在十五日內書面回復。

 ?。ň牛┙⒅卮筝浨橥▓髾C制。為切實保護國家利益和社會公共利益,及時處置突發性、普遍性等重大問題,對于涉生態環境行政執法及檢察公益訴訟的重大案件、事件和輿情,縣政府相關部門應當及時互相通報,共同研究制定處置辦法,及時回應社會關切。在辦案中發現相關國家機關工作人員失職瀆職等職務違法犯罪線索的,應當及時移送紀檢監察機關。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導。各鎮(便民服務中心)、張家畔街道辦、新橋農場及相關部門和縣檢察院要提高政治站位,加強組織領導,積極推進依法行政,加快建立各項聯動工作機制,為依法打好污染防治攻堅戰提供有力保障。

 ?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。各鎮(便民服務中心)、張家畔街道辦、新橋農場及相關部門和縣檢察院要加強溝通協調,密切協作配合,形成工作合力。各單位要全力支持、配合縣檢察院發揮職能作用,雙方聯絡員要隨時互通信息,做好日常協調聯絡工作。

 ?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?。各鎮(便民服務中心)、張家畔街道辦、新橋農場及相關部門和縣檢察院對工作中的經驗做法和典型案例要及時提煉總結,利用報刊、電視、互聯網等媒體加強污染防治法治宣傳,提升民眾的環保意識,推動形成人人呵護綠水青山、珍惜凈土藍天的良好社會氛圍。

  靖邊縣人民政府靖邊縣人民檢察院

  2020年5月28日


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