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靖邊縣人民檢察院工作報告
發布時間:2018-02-09     來源: 靖邊人大

——201827日在靖邊縣第十八

人民代表大會第次會議上

 

靖邊縣人民檢察院檢察長    劉曉東

 

各位代表:

    現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出寶貴意見和建議。

2017年工作回顧

過去一年,靖邊縣人民檢察院在黨委和上級檢察機關的領導下,在縣人大及其常委會的監督下,在縣政協及社會各界的支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習宣傳貫徹黨的十八屆歷次全會和十九大精神,緊扣“十大戰略”問題研究,忠實履行法律監督職責,全面落實從嚴治黨要求,全面深化司法體制改革,各項檢察工作取得積極成效。

一、深入落實新發展理念,著力服務區域改革發展

深刻認識新發展理念的重大戰略意義,圍繞經濟社會平穩健康發展履職盡責。2017年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人432人,起訴638人。

(一)嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,切實維護公共安全。突出打擊擾亂社會治安、影響人民群眾生命安全的嚴重暴力犯罪,切實保障人民群眾人身財產安全,維護社會大局穩定。一年來共審查逮捕故意殺人、綁架、強奸、故意傷害等侵犯人身權利暴力犯罪案件86件103人,審查起訴84件101人。

(二)嚴厲打擊經濟領域犯罪,切實服務經濟發展。嚴厲打擊合同詐騙、集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪和破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,全縣經濟發展環境得到有效改善。一年來,共審查逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪37件50人,起訴35件48人。促進社會征信體系建設,提供行賄犯罪檔案查詢1075次,營造法治化市場環境。

(三)嚴厲打擊民生領域犯罪,切實保障民生安全。著眼于廣大人民群眾普遍關心的食品安全和環境污染問題,以開展“破壞環境資源”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督”活動為抓手,不斷強化措施,深挖監督線索,建立兩法銜接長效機制,形成打擊犯罪合力。監督行政執法機關移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪4件5人。

(四)嚴厲打擊扶貧領域犯罪,切實助力脫貧攻堅。從全局和戰略的高度出發,依法堅決查辦發生在群眾身邊,尤其是在扶貧資金分配、項目審批、工程招投標等環節的職務犯罪案件,特別是依法嚴懲擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的職務犯罪。一年來查辦扶貧領域職務犯罪案件5件10人。

(五)注重預防和化解社會矛盾。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,依法不批捕96人;對犯罪情節輕微的,依法不起訴47人;對不需要繼續羈押的26名犯罪嫌疑人建議變更強制措施。深化涉法涉訴信訪改革,推進檢察服務“一站式”大廳建設,為來訪群眾耐心釋法說理,既解“法結”又解“心結”。全面推開律師參與化解和代理控告申訴案件工作,有效化解矛盾糾紛。依法受理來信來訪65件次,檢察長接待群眾36人次,連續多年保持涉檢進京非正常訪為“零”。完善檢察環節司法救助制度,發放救助金4萬元。

二、深入貫徹黨中央和市委、縣委決策部署,加大查辦和預防職務犯罪力度,保持懲治腐敗高壓態勢。

(一)嚴肅查辦職務犯罪。查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪,特別是全力辦好重大案件,形成強大震懾,昭示反腐決心。今年共查辦貪污賄賂犯罪案件11件19人,其中5件10人為扶貧領域職務犯罪案件。大要案數3件5人,挽回經濟損失20.2萬元;立案查辦瀆職侵權案件3件5人,其中特大案2件4人。辦案中堅持訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,堅持查辦案件與規范行為并重,懲治犯罪與挽回損失并重,司法辦案與改善民生并重,大力提升規范文明辦案水平,全力保障人民群眾利益。

(二)切實履行職務犯罪預防多元使命。充分發揮警示教育基地的陣地作用,著力提升預防工作的針對性和實效性,切實有效地開展預防職務犯罪工作。一年來與22個單位建立開展預防工作聯系配合機制,推動建章立制54項。行賄犯罪檔案查詢工作從工程項目招投標向政府采購、金融信貸、人事管理等領域拓展,提供查詢1027次。推動法治教育進機關、進企業、進鄉村、進學校、進社區活動,開展警示教育和宣傳12場次。

(三)積極配合轉隸工作。堅決擁護、積極配合深化國家監察體制改革,切實提高政治站位,強化責任擔當,深入細致做好干警思想工作,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。按照《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》要求,全力配合做好職能劃轉和線索移交等工作。

三、深耕檢察主責主業,強化拓展法律監督職能

強化對訴訟活動的法律監督,堅持公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

(一)全面加強刑事檢察監督。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度,堅守防止冤錯案件底線。2017年共受理立案監督6件 6人。其中,應當立案4件 4人,不應立案2件2人。糾正漏捕2人,向公安機關發糾正違法通知書25件次,公安機關收到糾正違法通知書后均及時予以糾正并說明了情況;審判監督方面在辦案過程中共向公安機關發出糾正違法通知書15件,向審判機關發出糾正違法通知書1件,糾正漏罪2人次,糾正漏犯3人。提出抗訴3件5人,全部得到市院的支持。

(二)持續強化刑事執行檢察監督。對在押人員羈押期限實行動態監督,監管場所連續多年無超期羈押。全力推進羈押必要性審查工作,辦理羈押必要性審查案件26件。對刑罰執行和監管活動中的違法情形,發出《糾正違法通知書》10份。深入推動社區矯正檢察工作,對列管人員建檔情況開展重點檢查,有效防止脫管、漏管問題發生。駐所檢察室2017年被評為第五屆全國一級規范化檢察室。

(三)著力推進民事行政檢察監督。受理民事行政案件18件,發出檢察建議15件。對裁判正確的13件民事行政申訴案件依法做好釋法說理、服判息訴工作。大力推進公益訴訟工作,牢牢抓住“公益”這個核心,突出人民群眾反映較多的生態環境和資源保護領域這兩個重點,強化對線索的排查、評估和管理。共摸排公益訴訟案件線索15件,發出訴前檢察建議11件,已整改7件,終結線索摸排4件。

(四)積極開展未成年人檢察監督。堅持“少捕、慎訴”的原則,最大限度地挽救涉罪未成年人。嚴格落實未成年人刑事訴訟特殊程序,推進完善未成年犯罪嫌疑人關護機制,加強對未成年人的綜合保護。集中開展了“防治校園欺凌,護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動和“法治進校園”巡講活動。通過發放調查問卷、舉辦知識競賽、組織模擬法庭等形式,參與防治校園欺凌和暴力事件。開通未檢微信公眾號,加大宣教預防工作力度,受到學生和家長歡迎。

四、扎實推進司法改革,夯實檢察工作發展根基

堅持以提高司法公信力為根本尺度,以釘釘子精神把各項改革任務落到實處,努力提升人民群眾對改革的獲得感和對公平正義的滿意度。

(一)全面落實司法責任制改革要求。大力推進內設機構改革,優化精簡內設部門,實現業務職能科學配置、行政職能優化整合,全面加強司法辦案一線力量。嚴格落實司法責任制要求,員額制檢察官在授權范圍內獨立辦案,對案件質量終身負責。針對員額制改革運行情況開展深入調研,撰寫分析報告,及時發現、研究解決與實際工作不相適應的問題,推動檢察改革取得實效。

(二)積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革。邀請公安、法院、司法局和律師代表來院舉行座談,構建新型訴偵、訴審、訴辯關系。充分發揮審前主導和過濾作用,進一步完善重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見制度;積極應用多媒體舉證示證系統,提高當庭指控犯罪能力;認真聽取辯護律師提出的無罪或罪輕等意見,依法保障律師執業權利。積極推進刑事案件認罪認罰從寬制度,有效實現案件繁簡分流。

(三)不斷優化檢察公共關系建設。加強與人大代表、政協委員聯絡工作,精心組織專題調研、檢察開放日等活動。大力推進檢務公開,完善案件查詢、閱卷預約等功能,公開案件程序性信息1037條,生效法律文書368份,發布重大案件信息12條。全面開通微博、微信、門戶網、手機報和新聞客戶端“五位一體”的檢察新媒體宣傳矩陣,發布檢察信息320條,撰寫檢察信息112篇,被省、市檢察機關轉發9篇。在二類以上媒體發表文章115篇,被檢察日報社評為2017年度全國檢察宣傳先進單位。推進檢察開放日活動常態化,舉辦“檢察開放日”活動2次,邀請社會各界人士200多人次走進檢察機關,與檢察工作親密接觸,使檢察工作更加公開透明。

五、落實全面從嚴治黨要求,切實加強過硬隊伍建設

堅持從嚴治檢不放松,深入推進正規化專業化職業化建設,不斷提升司法公信力。

(一)切實加強政治建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,引導干警牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。扎實開展“追趕超越”主題教育實踐活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。按照省檢察院巡視組對我院巡視情況的反饋意見,嚴肅黨內政治生活,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,通過建立學習微信群、開展主題黨日活動等形式,調動廣大干警自主自覺的學習意識,通過組織應知應會知識測試,及時檢驗學習成效。

(二)完善隊伍專業化建設。按照分類管理的要求,完善干警分類培訓、使用和管理機制。加大對青年干警的培養力度,設立以老帶新培養制度,推行案件匯報、案例講析的業務培訓模式,鼓勵青年干警積極參與重大疑難案件辦理和各級業務競賽,促進其盡快成長成才。近年來,有名干警通過國家司法考試,19名干警參加在職攻讀法律碩士學位。涌現出“全省十佳公訴人”,“全省優秀偵查能手”、“全省偵查監督優秀檢察官”、“全省民事行政檢察優秀辦案人”等一大批業務能手。

(三)嚴抓紀律作風建設。嚴格落實主體責任和監督責任,積極運用“四種形態”加強教育監督管理,通過平時考核、年度考核、績效考核等形式,抓履職、嚴紀律、強作風。從個人重大事項報告、公車使用、個人言行等方面加強監督,開展檢務督查20余次,堅決糾治“四風”。扎實推進不作為不擔當問題專項治理工作,加大對“庸懶散”、不履職、不盡責等行為的整治力度,引導干警保持積極向上的精神面貌和苦干實干的競進態勢。

(四)注重檢察文化建設。致力文化育檢,使文化建設成為推動檢察事業發展的“驅動器”。通過舉辦主題演講比賽、攝影展、文藝晚會等內容豐富、形式多樣的文體活動,為干警提供一個展示才華的舞臺,既增強了檢察隊伍文化底蘊,營造“充實工作,快樂生活”的良好氛圍,又拉近人與人的距離,增強團隊精神和集體觀念。2017年在十九大召開之際,組織全院干警自編自演了主題為“展現檢察風采  提高人民滿意度  喜迎十九大”的大型文藝晚會,邀請各位領導、縣各級人大代表、政協委員及靖邊縣廣大人民群眾共同觀看了晚會。本次晚會傳達法治精神,宣傳檢察機關和檢察工作,進一步推動了檢察文化的繁榮與發展,得到大家的一致好評。

六、堅持黨的領導,自覺接受監督,確保檢察權在法治軌道上運行。

一年來,靖邊縣人民檢察院貫徹落實全面從嚴治黨的要求,嚴格執行向黨委請示報告制度,得到了黨委強有力的支持,各項檢察工作開展順暢。

(一)主動接受人大監督。積極貫徹人大及其常委會的各項決議。認真向人大及其常委會報告工作,主動向人大代表匯報檢察工作情況。對人大代表提出的意見和建議,逐項抓好落實,能全部如期辦結并及時答復。

(二)自覺接受社會監督。堅持向政協委員通報檢察工作,邀請委員參加重大活動,聽取意見建議,認真辦理委員提案。自覺接受人民監督員監督,監督評議意見均依法采納。建立新聞發言人制度,加強與媒體日常溝通,認真傾聽媒體聲音,及時回應媒體關切。制定依法保障律師執業權利實施辦法,構建良性互動的新型檢律關系。

(三)切實加強內部監督。深入推進司法規范化建設,開展規范司法行為專項整治活動,集中整治自身司法不規范問題。強化案件管理部門對司法辦案活動的集中統一管理,通過統一業務應用系統,運用信息化手段開展流程監控、案后評查、數據分析、業績考核,構建了全程、同步、動態監管機制。

各位代表!過去一年我院檢察工作取得的成績,是市人民檢察院和縣委正確領導的結果,是人大監督、政府支持、政協關心以及社會各界和廣大人民群眾支持幫助的結果。在此,我代表靖邊縣人民檢察院表示衷心感謝!

我們清醒認識到,檢察工作仍然存在一些突出問題:一是面對新時代的發展要求,檢察工作距離人民群眾在法治、公平、正義、安全等方面的要求還有一定差距;二是檢察監督職能發揮不平衡不充分,監督力度有待加強,監督方式有待創新;三是按照檢察人員分類管理和內設機構改革要求,年輕干警大多流向業務部門,司法行政工作存在用人緊缺的問題;四是隨著檢察體制改革工作深入開展,逐步顯現出的問題,檢察政法編制本就不足,加之監察委帶走10個政法專編,導致檢察政法專編嚴重不足問題。非政法專編人員去留的問題等等。四是全面從嚴治黨、從嚴治檢要求有待進一步落實,對于黨建工作的推進和監督力度不夠,廉政教育和內部監督的形式缺乏創新。對此,我們將采取有力措施認真加以解決。

2018年工作安排

2018年是全面貫徹十九大精神開局之年,也是我縣決勝建成小康社會、加快追趕超越的關鍵之年。靖邊縣檢察院將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,緊盯追趕超越目標,忠實履行法律監督職責,深化司法體制改革,加強檢察隊伍建設,為譜寫新時代靖邊追趕超越新篇章創造安全穩定的社會環境、公正規范的法治環境、優質高效的服務環境。

、堅持黨的領導,貫徹落實十九大精神。深刻學習領會中國特色社會主義進入新時代的新判斷,堅決貫徹落實十九大報告對全面依法治國作出的新部署新要求,旗幟鮮明走中國特色社會主義法治道路,實現講政治與講法治的統一。更加自覺把檢察工作擺到新的發展階段中來思考和謀劃,圍繞區域協調發展戰略,細化實化檢察服務舉措。堅持以人民為中心,在滿足人民日益增長的美好生活需要中體現檢察新作為。

、牢記職責使命,深耕法律監督主業。充分履行法律監督職能作用,注重落實寬嚴相濟刑事政策,全面加強民事行政檢察監督,扎實開展公益訴訟工作,牢牢把握人民群眾日益增長的美好生活需要中的司法需求,努力提升人民群眾在具體案件中的司法獲得感,為全縣追趕超越和脫貧攻堅提供有力司法保障。

、保持政治定力,堅定推進檢察改革任務。既堅定不移落實好黨中央部署的各項重大改革任務,又堅持邊改革邊總結,著力在完善綜合配套措施、解決突出問題上下功夫。在突出檢察官辦案主體地位的前提下,積極運用互聯網技術和信息化手段助推改革,根據檢察權運行規律和現代管理規律,研究構建權責明確、協作緊密、制約有力、運行高效的檢察業務管理體系。

、堅持從嚴治黨,著力提升隊伍整體素質。緊密結合靖邊檢察工作實際,把黨的政治建設擺在首,全面加強紀律作風建設,持續深化黨建工作思路,切實加強機關黨的建設;切實履行“兩個責任”,營造干事創業良好導向。認真落實新時代黨的建設的總要求,旗幟鮮明講政治,確保檢察工作正確的政治方向。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按照中央、省、市、縣委部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,筑牢忠誠履職思想根基;加強紀律作風建設,嚴格落實中央八項規定實施細則精神,全面貫徹“三項機制”,激發檢察隊伍新活力,著力打造過硬檢察隊伍。

各位代表,我們決心在黨委和上級檢察院堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協及社會各界的大力支持下,認真貫徹落實本次會議的決議要求,不忘初心,牢記使命,忠實履行法律監督職責,保障社會長治久安、人民安居樂業,為“兩區兩地一中心”建設做出新的更大的貢獻!

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